不把教育變成一場以分數(shù)為砝碼的市場競爭行為，因地制宜，因人而異，守住本真，期待縣域教育重新閃爍它獨有的光芒。

——方老師說

(資料圖片)

“空心學?！薄安怀龀煽儭薄白卟坏舻牟湃タh中”，這是外界對縣域教育的普遍看法；

“喘不過氣”“難看到未來”“無能為力”，這是縣城學校師生對自身處境的評價。

如果說，縣域教育一直如此，那以上話語可能不會使人如此心痛—— 事實則是，縣域教育曾經(jīng)輝煌過：

在本世紀初的北方某縣一中，隔一兩年就能有清北生，每年考上600分的學生能有七八個，一本率也很高；而在另一所縣中，“學校根本不用擔心生源，一個年級16個班，2個重點班、2個復讀班、10個普通班，還有2個班專門塞各路關系戶?！?/p>

它們不是個例，只不過， 如今的大部分縣中，能考上一本的學生寥寥無幾，遑論清北。

根據(jù)教育部統(tǒng)計，2021年，村鎮(zhèn)普通高中在校生超過1300萬，占全國普通高中在校生人數(shù)的一半。

圖源：教育部官網(wǎng)

中國2000多個縣容納了全國50%以上的學生， 縣域教育，無疑是中國教育的底色，是目前基礎教育最主要的承擔者，是中國教育改革版圖中的基層。

而且談及縣域教育，大家習慣把“經(jīng)濟不夠發(fā)達”與之相連。實際上，有國家級貧困縣和扶貧攻堅縣，也有全國百強縣。

所以當教育改革越來越以優(yōu)勢地區(qū)的優(yōu)質學校為藍本，倡導和引領“拔尖創(chuàng)新”式的精英教育時：

我們更需要關注處于基層的縣域教育狀況，有必要思考，由盛轉衰的縣域教育，問題究竟出在哪？希望又在何方？

01

流失的生源與出走的師資

在縣中的黃金年代，每年出幾個清北生是常態(tài)，而現(xiàn)在前幾名可能只能剛好讀個普通985，甚至連211都上不了。

除了校內(nèi)尖子生的去向，一本率是一個更加明確而殘酷的指標。

廣東一縣中現(xiàn)在的一本率是5%左右。 但“5%”背后真正的問題并不出在有多低，而在于自從2000年以來這個數(shù)字就沒有變過。

在這二十多年的時間里，廣東全省的一本率則節(jié)節(jié)攀升，2020年已經(jīng)達到15.03%。

圖源：@非凡油條

而縣中從輝煌到塌陷背后，是生源的嚴重流失。

北京大學教育學院副教授林小英從深度調研涉足的廣東、陜西、安徽、湖南、江西、河北等省份的縣域來看：

全縣中考前100名的學生中，至少有一半都被所在的市、省會城市中學挖走，如果細化到中考前20名，留在本縣讀高中的人數(shù)幾乎為零或個位數(shù)。

城市和發(fā)達地區(qū)對資源的“虹吸效應”、一些“超級中學”憑借雄厚財力、優(yōu)越辦學條件，快速吸引優(yōu)質生源和教師集聚等，都是導致縣城優(yōu)秀生源大量流失的主因。

這也能理解，縣域之間、縣市之間甚至跨省的行政轄區(qū)之間，構成了教育系統(tǒng)內(nèi)的競爭市場， 在單一的以升學為導向的教育質量評判標準面前，生源就成為這個市場的流動資源，高考升學率就是市場的價格信號， 生源爭奪便是自然而然的市場競爭行為。

“出走”已經(jīng)成為許多縣城中學里反復上演的主題，不僅僅是學生，老師也是如此。

圖源：@新華每日電訊

2022年，國家發(fā)展改革委等21個部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”公共服務規(guī)劃》，明確規(guī)定“嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師”。 可見，優(yōu)秀師資流失已經(jīng)成了縣域教育中一個急需解決的問題。

只不過，從現(xiàn)實情況看，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生不只是發(fā)達地區(qū)學校爭搶的結果，還有教師自身想要“出走”的主觀意愿。

一方面， 生源的流失讓難免讓教師無力，“好學生走了，工作價值體現(xiàn)不出來。”再努力，在績效上好像也看不出成果；

而且有的學校里 行政級別的干部特別多，教師的自主性被干涉，工作量與工資職稱不匹配，壓力還大，很容易產(chǎn)生職業(yè)倦??；

廣東某縣中的一名化學老師就曾反映：“我辛辛苦苦上一個月的才領100多塊錢，那些領導什么都不用做，隨便就是一兩千塊錢，你說這樣怎么提高我的積極性？”

另一方面， 收入和待遇問題是不爭的現(xiàn)實，河南某縣城在編初中教師分享自己每月實拿工資僅1000多元：

圖源：小紅書

教師歷來被看作是一個高尚的職業(yè)，但 光環(huán)之外，老師也需要面對現(xiàn)實的柴米油鹽，需要有職業(yè)理想，也需要有飯碗。

而工資和待遇問題難以解決，加上縣城用于建設的財政資源有限，教師的薪酬空間、教育類獎金不斷被壓縮：

再對比市區(qū)高中有著更高的工資待遇、更多評職稱的機會、更好的發(fā)展空間。 相較之下，出走似乎不難理解。

縣中師生流失嚴重、教師更新困難、教學質量下滑，群眾對于縣中的教育滿意度下降，進一步導致師生流失和質量下滑，陷入發(fā)展的惡性循環(huán)：

這將本就身處困境、被抽空的縣級中學，推向更加迅速的塌陷之中。

02

夾擊中的校長與學校

當某一所縣中學校出問題時，校長似乎總是不可避免地成為我們歸因的“重點對象”。

不過， 當我們深入了解一名縣域學校校長的工作時，發(fā)現(xiàn)問題并不是指責校長就行那么簡單。

在一位農(nóng)村中學校長的自畫像里，他的前方是大河和高山，但他不能停下，因為他的身后是老師、家長以及學生。

而這幅畫的批注，則將這位校長的沉重壓力與無奈心態(tài)清清楚楚地展示出來： “難以跨越的河，難以翻越的山，難以帶著前行的人?！?/strong>

圖源：@玉州教育

這位校長不是一個人。

近年來，大部分縣域學校校長都面臨著學校資源匱乏和“雜事”過多的煩惱。

學校資源匱乏，說得直白一些就是缺人和缺錢。

缺人，主要是指缺乏優(yōu)質師資。

某鎮(zhèn)中心學校的王校長在新學期開始就因為下轄小學缺老師的問題而頭疼不已。由于該鎮(zhèn)教師存在結構性超編問題，所以他想到的唯一辦法就是找代課教師，然而代課教師教學水平參差不齊，還存在“上到學期中，突然說他不干了”的情況。

優(yōu)質、穩(wěn)定師資的缺乏促使這些校長們對教師們的管理采取盡可能寬松的態(tài)度，與之對應的就是，校長們要承受來自上級部門的壓力。

在王校長所在的縣份，如果某個年級連續(xù)三學期的期末平均分排名倒數(shù)第一，那么中心學校的校長就要進行公開檢討。

除此之外，上級部門分配下來的事情和其它部門協(xié)同開展的聯(lián)合行動也占據(jù)了校長們大部分的時間和精力。

于是，在面對生源被爭搶的現(xiàn)實面前，即便是校長也很無力。

前幾年，城區(qū)學?？鐓^(qū)招生，縣域學校的優(yōu)質生源被“掐尖”，尤其是在私立學校的參與下，生源流失更加嚴重——成績沒有那么好的孩子，只要家庭經(jīng)濟條件寬裕，也可以到城區(qū)的私立學校就讀。

近年來，在政策的約束下，公立學校漸漸不再跨區(qū)招生，但私立學校仍然可以這樣做。 只不過，私立學校雖然有著不錯的高考成績，但卻存在增加民眾經(jīng)濟負擔、破壞教育生態(tài)的弊端。

尤其是后者， 就如某縣域學校校長所言，良好的教育生態(tài)，應當是讓“初級——中級——高級——頂尖”的學生呈金字塔狀的分布，可是私立學校的出現(xiàn)，卻破壞了這樣的生態(tài)。

某私立高中收費標準 圖源：@家國春秋時鏡

也有學校積極求變，比如托管方和學校管理團隊的加入，市場激勵與基礎教育托底結合。

托管方的加入，確實為某縣中引入了具有堅實辦學經(jīng)驗的校長團隊，搭建了接觸其他各地優(yōu)質教育的橋梁，在學校內(nèi)部管理體制方面，推行扁平化、分布式的體系，下放權力來 激發(fā)教師的活力與創(chuàng)造力。

但合同簡單粗暴，以高考升學率的提高作為合同是否實現(xiàn)的唯一標準。沒有回歸教育本真，只為了抓高三。

被重重困難夾擊的校長，在縣中塌陷的境況中，也很難有太多施展。

03

破繭：縣域學校的改變與傳承

雖然縣域教育面臨很多難題與危機，但我們不難看到，上至國家、下至學校，都早已在著手改善。

隨著政府要求高校招生分出“國家貧困專項”特定比例或名額給國家級貧困縣或扶貧攻堅縣，生源掐尖和流失的現(xiàn)象有所減緩。

為了限制學生都涌向市屬名校，政策還規(guī)定了公辦普通高中不得跨區(qū)招生。

2021年的“兩會”提出要 振興縣域教育。2021年底，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，其中提到要 重視“縣中塌陷”現(xiàn)象，解決好“超級中學”、民辦高中跨區(qū)域掐尖招生，破壞區(qū)域教育生態(tài)的問題。

所以， 當我們說到縣域學校的時候，也不能把它們“一棍子打死”，已經(jīng)有很多縣域學校在走出困境。

上周，在《最高分僅超一本線10分：縣城中學再難出清北，學生正被“剩下”？》一文的評論區(qū)中，大家給我們分享了很多優(yōu)秀的縣中

以湖南常德為例。常德位于湖南西北，據(jù)統(tǒng)計，該市人均可用財力排名全省第七，生源基數(shù)排名全省第九，綜合條件并不突出。

在本世紀初，常德的縣中同樣面臨師資出走、生源流失、資金短缺等問題，但當時的領導班子和學校都十分重視。

讓全市高中均衡發(fā)展，不搞“超級中學”，不允許跨區(qū)招生和搶挖師資；籌集資金改善學校硬件設施；倡導素質教育；積極推動新的教學模式入校園，開展教研活動；與周邊省市互幫互助……

這些經(jīng)驗，讓常德的縣中“東山再起”。

常德市澧縣二中校園 圖源：@湘微教育

不過，在縣域學校改變的過程中，有些質樸的東西應當被留下。

林小英至今仍記得，一次調研中，十個中小學的校長， 開車走幾十公里的盤山懸崖公路，追到幾十公里之外的鎮(zhèn)上，想面對面交流一些想法。

他們在 明知道學生是經(jīng)過幾輪篩剩下的，仍然想盡可能為學生提供值得一生回想的學校教育體驗，滋養(yǎng)當?shù)亟逃?/strong>

圖源：@瞭望智庫

有人認為縣域教育的衰敗是自然演進的結果，適者生存，優(yōu)勝劣汰，縣域教育也確實處于競爭生態(tài)鏈的末端。

但正如林小英所說，“基礎教育不應該是這樣一種適者生存的模式，經(jīng)濟越落后的地方， 教育越應該給人以希望?！?/strong>

縣域教育就像一塊干涸太久的土地，只要澆一桶水下去，真的就會有種子發(fā)芽。

不把教育變成一場以分數(shù)為砝碼的市場競爭行為；因地制宜，因人而異，守住本真，期待縣域教育重新閃爍出它獨有的光芒。

參考：

[1]林小英: 《縣中的孩子：中國縣域教育生態(tài)》

[2]玉州教育: 一群農(nóng)村中學校長正在負重突圍

[3]家國春秋時鏡: 私立高中能夠大行其道的背后

[4]湘微教育: 湖南常德市普通高中大面積高質量現(xiàn)象調查 | 中國教育報頭版連載

[5]瞭望智庫: 學生能讓老師“留級”？湖南一老牌縣中“觸底回升”

[6]新華每日電訊: 破解“縣中塌陷”困局，這個地方為什么能？｜每日快評

[7]非凡油條: 縣中塌陷，寒門還能出貴子嗎？

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